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财政部酝酿主权贷款支持PPP正征求地方意见

日期:2015-10-17

 在新一轮PPP(政府和社会资本合作)热潮中,PPP首批试点省份湖南颇为抢眼。

湖南省去年底和今年7月共推出两批总共82个PPP项目,总投资额约1351亿元。其中首批30个PPP项目中签约率高达57%,走在全国前列。首届PPP国际论坛也于6月在湖南长沙举办。

9月24日,湖南省长沙市举办了中国PPP沙龙(湖南)论坛。湖南省财政厅副厅长刘文杰向《第一财经日报》记者介绍了下一步湖南省将多招力推PPP,这包括设立100亿元规模的湖南省PPP融资基金,以支持PPP项目融资需求。

她在采访中透露,财政部正酝酿向世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构,以主权贷款的方式来解决PPP项目前期开发(非建设)的技术工作,以推动PPP项目进展。

刘文杰表示,这属于财政部支持PPP的一个举措,目前财政部正征求地方意见,湖南对这方面很积极。因为这不仅意味着低成本的国际资金解决PPP项目融资问题,而且国际金融机构也会把国外先进的理念和经验带入PPP项目中。

另外,刘文杰表示,湖南省财政厅也正扮演“红娘”角色,通过非主权贷款的方式,给当地PPP示范项目和亚洲开发银行“牵线搭桥”。亚洲开发银行对我们一些PPP项目很感兴趣,目前还在接洽中。

湖南省财政厅金融与债务处处长张利武告诉《第一财经日报》记者,为解决项目资金缺口,降低项目融资成本,湖南省将设立PPP融资基金,初步确定基金总规模为100亿元,设想分三年到位。每期基金由省财政出资一部分,向银行、保险等社会资本募集一部分,同时充分调动市州、县市区的积极性。

另外,湖南省财政厅内部也在整合现有专项资金对口支持联点PPP示范项目。“比如我们以贴息的方式支持PPP项目资金达到1340万元。”刘文杰称。

刘文杰表示,湖南财政厅还参照财政部支持海绵城市建设和地下综合管廊试点工作的政策,优先支持采用PPP模式达到一定比例的示范项目。

此前,财政部明确,中央财政对地下综合管廊试点城市给予3亿~5亿元不等的专项资金补助,其中对采用PPP模式达到一定比例的地方,将按上述补助基数奖励10%。地方在海绵城市建设中PPP模式达到一定比例,也将获得补助基数10%的奖励。

财政部PPP工作领导小组组长、副部长史耀斌近期在召开的PPP示范项目督导会议上表示,财政部建立示范项目动态调整、专人督导、对口联系人三项机制。

刘文杰表示,湖南财政厅正抓紧建立PPP联络点制度。根据业务对口情况,由各业务处室,选择相应的示范项目进行对口联系、对口指导、对口支持。各联点处室应积极配合,并明确专人负责。

她还对本报记者表示,目前PPP合同中价格调整机制非常重要。国家发改委也来地方调研在PPP推进中如何确定合理的价格调整机制。

在国务院办公厅发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》中,明确提出完善公共服务价格调整机制。

具体内容包括积极推进公共服务领域价格改革,按照补偿成本、合理收益、节约资源、优质优价、公平负担的原则,加快理顺公共服务价格。依据项目运行情况和绩效评价结果,健全公共服务价格调整机制,完善政府价格决策听证制度,广泛听取社会资本、公众和有关部门意见,确保定价调价的科学性。及时披露项目运行过程中的成本变化、公共服务质量等信息,提高定价调价的透明度。


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